碳達峰碳中和目標下 鋼鐵行業碳減排壓力明顯

自2021年5月1日(ri)起，我國正式調整部分(fen)鋼(gang)(gang)鐵(tie)產品關稅(shui)。其中(zhong)，對生(sheng)(sheng)鐵(tie)、粗鋼(gang)(gang)、再生(sheng)(sheng)鋼(gang)(gang)鐵(tie)原料、鉻鐵(tie)等(deng)產品實行零進口暫定稅(shui)率(lv);適當提(ti)高硅鐵(tie)、鉻鐵(tie)、高純生(sheng)(sheng)鐵(tie)等(deng)產品的出口關稅(shui)。同時，取(qu)消合金鋼(gang)(gang)粉末(mo)、不銹鋼(gang)(gang)絲等(deng)部分(fen)鋼(gang)(gang)鐵(tie)產品出口退稅(shui)。

當前，大宗原材料價(jia)(jia)格上漲(zhang)，鋼價(jia)(jia)、進口鐵礦石價(jia)(jia)格高位波動(dong);碳(tan)達峰目(mu)標下，壓力明顯。鋼鐵進出口關稅調整，凸顯怎樣(yang)的政策導向(xiang)?中(zhong)國鋼鐵工業協(xie)會有關負責(ze)人就此進行解讀。

導向一：有利于減少(shao)對進口(kou)鐵礦石(shi)依賴

根據調整(zheng)目錄，對生(sheng)鐵(tie)、鋼(gang)坯、再生(sheng)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料等產品(pin)實行零進口(kou)暫(zan)定(ding)稅率。這些(xie)產品(pin)為什么要鼓勵(li)進口(kou)?

“能生(sheng)(sheng)產而不生(sheng)(sheng)產是一(yi)種主動選擇(ze)，或者說未必(bi)都從鐵礦(kuang)石開始生(sheng)(sheng)產，這對緩解資源和環境壓力都會有(you)一(yi)定作用。”中國(guo)鋼(gang)鐵工業(ye)協會執行(xing)會長何(he)文波說，以美國(guo)為例(li)，2019年其粗鋼(gang)生(sheng)(sheng)產量為8800萬噸(dun)，而粗鋼(gang)表觀(guan)消費(fei)量為1.08億噸(dun)，粗鋼(gang)凈進口(kou)為2000萬噸(dun)，且(qie)20年來進出(chu)口(kou)數據基本如此。

我國鋼鐵行業(ye)鐵礦(kuang)石(shi)對(dui)外依存度高(gao)達80%以上，而煉鐵工序能源消耗和(he)碳排放最多(duo)。今(jin)年以來，鐵礦(kuang)石(shi)價(jia)格大(da)幅上漲(zhang)，且同比漲(zhang)幅遠高(gao)于同期(qi)鋼價(jia)漲(zhang)幅，加大(da)行業(ye)運(yun)行風險。

中(zhong)國鋼(gang)鐵(tie)(tie)工業(ye)協會副會長(chang)駱鐵(tie)(tie)軍多次公(gong)開表示，鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)要轉變傳統自給(gei)自足觀(guan)念，鼓勵鋼(gang)坯(pi)等初級鋼(gang)鐵(tie)(tie)產品進(jin)(jin)口，促進(jin)(jin)再生(sheng)鋼(gang)鐵(tie)(tie)原料進(jin)(jin)口便利化，提高鐵(tie)(tie)素資源供給(gei)，減少能源、鐵(tie)(tie)礦石消耗。

導向二：有(you)利于改善(shan)國內(nei)鋼鐵供需(xu)關(guan)系(xi)

鼓勵初級產(chan)品進(jin)口(kou)，同時抬高一(yi)般(ban)鋼材出口(kou)門檻。此次(ci)取消出口(kou)退稅的一(yi)般(ban)鋼鐵產(chan)品多達146個。

“出口策略調整是(shi)必要的，沒有理由在資源和(he)環境高度受限條件下繼續大量出口普通產品(pin)。”何文波指出，鋼(gang)鐵行業首要任務是(shi)保障供給。

工信部明確(que)提出，2021年(nian)，要堅決壓縮粗(cu)(cu)鋼(gang)(gang)產(chan)量，確(que)保(bao)粗(cu)(cu)鋼(gang)(gang)產(chan)量同比下(xia)降。中鋼(gang)(gang)協(xie)數據顯示，今年(nian)1至3月份，在(zai)國(guo)內(nei)市(shi)場消費旺盛和(he)國(guo)際市(shi)場需求復蘇拉動下(xia)，全(quan)國(guo)粗(cu)(cu)鋼(gang)(gang)產(chan)量達2.71億噸，同比增長(chang)15.6%，離國(guo)家確(que)定的全(quan)年(nian)粗(cu)(cu)鋼(gang)(gang)產(chan)量壓減要求有較(jiao)大差距，供需平衡面(mian)臨考驗。

如何平衡下一階(jie)段需(xu)求(qiu)與產量成關(guan)注熱點(dian)。駱鐵軍表示，在構建雙(shuang)循環新(xin)發展格局下，鋼(gang)鐵行業出發點(dian)和(he)落腳(jiao)點(dian)應重點(dian)放在滿(man)足國(guo)內需(xu)求(qiu)上(shang)，同時充分發揮(hui)進(jin)出口補充和(he)調劑作用，積極應對我國(guo)鋼(gang)鐵供給(gei)格局改變。

導向三：有利于(yu)參與高水平國際合(he)作競爭

保(bao)留23個以電工鋼、汽車和家(jia)電用鋼等高(gao)附加值、高(gao)技術含量鋼材產品出口退稅，凸顯(xian)了(le)鼓(gu)勵我國(guo)高(gao)端鋼鐵產品繼續參與(yu)國(guo)際競(jing)爭(zheng)的導向。

“資源與(yu)環境是(shi)發(fa)展前提(ti)，保障供給和提(ti)升(sheng)競爭力是(shi)發(fa)展目的。”何文(wen)波表示(shi)，高(gao)(gao)附加值產(chan)品(pin)出口(kou)(kou)的是(shi)技術和服務附加值而非資源，鼓勵高(gao)(gao)附加值產(chan)品(pin)出口(kou)(kou)有利于倒(dao)逼鋼鐵行業(ye)參與(yu)高(gao)(gao)水平的國際(ji)產(chan)能合作(zuo)，著(zhu)力打造(zao)國際(ji)競爭新優勢。

駱鐵(tie)(tie)軍表(biao)示，汽車(che)板、家(jia)電板、石油套管(guan)、鋼簾線(xian)等(deng)高(gao)端(duan)產品在國際市(shi)場競(jing)爭(zheng)力(li)強，鼓勵高(gao)附加(jia)值、高(gao)技術(shu)含量產品出(chu)口，既符合構建雙循環(huan)新(xin)發展格(ge)局要求，也(ye)有利于樹立我國鋼鐵(tie)(tie)品牌形象。

導向四：有利于壓減粗(cu)鋼產量和降能減排

鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)作為能源消耗高密(mi)集(ji)型行業(ye)，是(shi)(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)31個門類中(zhong)碳(tan)(tan)排(pai)放量最(zui)大行業(ye)，壓減(jian)粗鋼(gang)(gang)產量是(shi)(shi)落實我國碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和目標重要(yao)舉措。今(jin)年以來(lai)，我國鋼(gang)(gang)鐵消費持續增長，鋼(gang)(gang)材出口明顯(xian)恢復(fu)，帶動鋼(gang)(gang)鐵生產高位運行，碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)壓力巨大。

中鋼(gang)協報(bao)告分析稱，在(zai)當前(qian)全球國別碳排(pai)放(fang)核(he)算體制(zhi)下(xia)，我國鋼(gang)鐵碳排(pai)放(fang)中有部分是通(tong)過出口(kou)貿易滿足其他國家(jia)生(sheng)產和消費需求而產生(sheng)的。考慮到(dao)進(jin)(jin)出口(kou)貿易中隱含碳排(pai)放(fang)的影響，通(tong)過調整(zheng)鋼(gang)鐵進(jin)(jin)出口(kou)政(zheng)策優化(hua)貿易結構，有利(li)于引導和促進(jin)(jin)壓(ya)減(jian)粗(cu)鋼(gang)產量和降能減(jian)排(pai)。